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  第三,全面落实市场准入的负面清单制度,进一步完善公平竞争审查制度,有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先,进一步厘清政府与市场边界,健全市场活动负面清单制度,减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手,建立市场准入效能评估工作机制,根据市场最新发展、动态调整负面清单目录;深化“放管服”改革,参照世界银行营商环境新评价体系,持续提高行政主体的服务水平和管理效能,打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
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  其次,进一步完善公平审查制度,突出竞争政策的基础性地位,建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制,完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系,探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准,实现从公平审查、形式合法向具体成效转变;进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束,加大对行政性垄断的处罚力度;建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制,推动跨区域公平竞争审查的协同合作,加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力,创新联合监管模式和跨部门协同监管,强化监管执法的联动性。
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